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日前，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委印發(fā)《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》（京建發(fā)〔2020〕181號(hào)），拉開了城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的帷幕。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府的工作部署，按照市安委會(huì)的工作要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、扛起責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮好城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治牽頭作用，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理、老舊房屋、建筑物改建改用、建筑施工等領(lǐng)域安全整治任務(wù)有效落實(shí)。通過突出抓好三個(gè)關(guān)鍵、聚焦四個(gè)重點(diǎn)、強(qiáng)化五個(gè)持續(xù)，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)有力有序推進(jìn)。
一、突出抓“三個(gè)關(guān)鍵”，迅速啟動(dòng)整治行動(dòng)
一是突出抓好組織領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵,健全完善工作機(jī)制。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭成立了北京市城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作專班，成員單位包括：市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市交通委、市水務(wù)局、市教委、市商務(wù)局、市體育局、市城管執(zhí)法局等22個(gè)相關(guān)行業(yè)部門。工作專班將通過建立聯(lián)絡(luò)員制度、定期召開專班會(huì)議、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查等工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本市城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問題。
二是突出抓好制定目標(biāo)任務(wù)這個(gè)關(guān)鍵，細(xì)化責(zé)任分工。根據(jù)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合我市城市建設(shè)安全實(shí)際，制定了《北京市城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)安全、既有建筑改建改用安全、安全生產(chǎn)主體責(zé)任以及建筑施工安全等四個(gè)方面，共17項(xiàng)整治任務(wù)。同時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同各成員單位編制了《城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)清單》，細(xì)化了責(zé)任分工、制定了各階段整治目標(biāo)，為開展各項(xiàng)整治工作明確了“時(shí)間表、路線圖”。
三是突出抓好動(dòng)員部署這個(gè)關(guān)鍵，迅速開展行動(dòng)。4月30日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委即召開全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)視頻會(huì)議，動(dòng)員部署建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，要求立即行動(dòng)、制定方案、落實(shí)整治任務(wù)。5月21日，又召開黨組會(huì)議專題研究部署安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作。6月底制定印發(fā)了專項(xiàng)整治實(shí)施方案。各區(qū)住建委、各大建筑施工企業(yè)也正在積極制定各自的實(shí)施方案，全市住建系統(tǒng)已形成廣泛參與、全面行動(dòng)的濃厚氛圍。
二、緊盯“四個(gè)重點(diǎn)”，整體推進(jìn)城市建設(shè)安全整治工作
城市規(guī)劃建設(shè)管理方面。加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)，開展城市專項(xiàng)體檢，查找城市公共設(shè)施安全隱患和突出短板、城市建設(shè)在應(yīng)對(duì)重大傳染病問題方面存在的短板和不足，把城市安全韌性作為城市體檢評(píng)估的重要內(nèi)容。將城市安全發(fā)展落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)；充分運(yùn)用現(xiàn)代化科技和信息化手段，建立城市安全平臺(tái)體系，推動(dòng)城市安全和可持續(xù)發(fā)展。
建筑物改建改用隱患排查及違法建設(shè)查處方面。全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所安全隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為，督導(dǎo)各區(qū)整治安全隱患。
強(qiáng)化各方安全主體責(zé)任落實(shí)方面。建筑物所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任，指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定加強(qiáng)共用部位和共用設(shè)備設(shè)施的維護(hù)管理，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。工程建設(shè)領(lǐng)域要突出建設(shè)單位的質(zhì)量安全首要責(zé)任，施工單位推行落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管部門責(zé)任，健全完善市區(qū)兩級(jí)監(jiān)管體系。
建筑施工領(lǐng)域安全治理能力提升方面。推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革，加強(qiáng)建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)消除起重機(jī)械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程等存在的重大事故隱患，嚴(yán)肅查處施工安全事故，嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，建立健全建筑施工安全誠(chéng)信體系。
三、做到“五個(gè)持續(xù)”，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效
一是持續(xù)不斷深化認(rèn)識(shí)。全市住建系統(tǒng)各單位將牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)底線思維，不斷提高政治站位，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，以時(shí)不我待的責(zé)任感、使命感、緊迫感，深入抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
二是持續(xù)不斷健全工作機(jī)制。充分發(fā)揮城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作專班牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)成員單位的指導(dǎo)牽動(dòng)，定期組織抽查檢查、召開調(diào)度會(huì)議，及時(shí)研究解決重難點(diǎn)問題，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，有效推進(jìn)工作落實(shí)。
三是持續(xù)不斷加大整治力度。聚焦“兩個(gè)清單”，針對(duì)重難點(diǎn)問題，加大集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法力度，同時(shí)采取通報(bào)、約談、函告、專題推進(jìn)會(huì)形式，加大城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治力度，切實(shí)守住安全防線。
四是持續(xù)不斷開拓協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域整治工作統(tǒng)籌銜接，健全各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作,打好“組合拳”，凝聚工作合力，共同推動(dòng)城市建設(shè)安全整治取得實(shí)效。
五是持續(xù)不斷完善制度體系。以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為契機(jī)，切實(shí)解決一批城市建設(shè)領(lǐng)域的重大安全問題，建立一套城市建設(shè)安全管理長(zhǎng)效制度，形成一個(gè)科學(xué)有效的城市建設(shè)安全治理體系。
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