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自今年年初以來(lái)，全國(guó)鋼材、有色金屬、玻璃等價(jià)格與2020年同期相比出現(xiàn)較大漲幅，其他生產(chǎn)要素價(jià)格存在跟漲趨勢(shì)。特別是“五一”節(jié)后，受原材料價(jià)格上漲、環(huán)境治理趨嚴(yán)、國(guó)際貨幣通脹等多重因素影響，鋼材等主要建筑材料價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)，給工程建設(shè)單位和施工單位在工程進(jìn)度、建材資源調(diào)配和成本管控等方面帶來(lái)了不小的壓力。
為進(jìn)一步做好建筑材料市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控、緩解企業(yè)應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)的壓力、促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)按照“未訴先辦”工作要求，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”工作清單，深入開(kāi)展專題調(diào)研，廣泛摸排施工生產(chǎn)要素價(jià)格波動(dòng)給工程建設(shè)和項(xiàng)目參建各方帶來(lái)的具體影響。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然施工合同一般要設(shè)立價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整條款，但列入風(fēng)險(xiǎn)范圍的基本上都限于鋼筋、混凝土、人工，不包括鋁合金型材、玻璃等其他材料，不能合理有效地解決當(dāng)前建筑市場(chǎng)面臨的問(wèn)題。項(xiàng)目參建各方普遍感受到了人工、材料、機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格的異常波動(dòng)對(duì)工程順利實(shí)施帶來(lái)的阻礙，并對(duì)可能帶來(lái)的工程質(zhì)量安全隱患和工程結(jié)算爭(zhēng)議糾紛風(fēng)險(xiǎn)表示擔(dān)憂，希望北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)能給予更多有針對(duì)性和可操作性的指導(dǎo)和幫助。
民有所呼，我有所應(yīng)。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)及時(shí)為市場(chǎng)主體排憂解難，以價(jià)格信息發(fā)布為切入點(diǎn)，“小切口、微改革”，在每月中旬發(fā)布《北京工程造價(jià)信息》的基礎(chǔ)上，聚焦質(zhì)量安全密切相關(guān)的主要建筑材料，增加價(jià)格信息發(fā)布頻次，提供更貼合市場(chǎng)實(shí)際的價(jià)格數(shù)據(jù)。經(jīng)多次征求相關(guān)部門(mén)、市場(chǎng)主體、行業(yè)專家和企業(yè)家代表意見(jiàn)，于近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)一了市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度與現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范的口徑，將單項(xiàng)材料費(fèi)占簽約合同價(jià)1%（含）以上的材料列入了市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍；明確了可采用材料、工程設(shè)備采購(gòu)價(jià)調(diào)價(jià)差，并給出了材料、工程設(shè)備采購(gòu)加權(quán)平均價(jià)的詳細(xì)計(jì)算方法；優(yōu)化了超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)幅度的調(diào)整原則，取消了合同履行期間按算術(shù)平均計(jì)算價(jià)格的方式；規(guī)定了發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的合同價(jià)款，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期工程進(jìn)度款；進(jìn)一步明確了非承包人原因、承包人原因或雙方共同原因等導(dǎo)致工期延誤的價(jià)格波動(dòng)損失責(zé)任承擔(dān)原則；確定在編制和確定投資估算、工程設(shè)計(jì)概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮工程建設(shè)前期和建設(shè)期內(nèi)價(jià)格波動(dòng)等因素。
下一步，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，為建筑市場(chǎng)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)價(jià)格信息。在價(jià)格波動(dòng)較大時(shí)，增加與建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全密切相關(guān)的主要建材市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布頻次。對(duì)發(fā)承包雙方提出的涉及人工、材料等價(jià)格調(diào)整方面的爭(zhēng)議，按照“實(shí)事求是、客觀公正”的原則，做好計(jì)價(jià)政策解釋服務(wù)。同時(shí)，不斷優(yōu)化造價(jià)服務(wù)，力爭(zhēng)維護(hù)北京市建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，減少工程結(jié)算糾紛隱患，保障工程質(zhì)量和安全。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2021.09.02 都偉
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