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近年來，浙江省杭州市、河北省保定市等聚焦老舊小區(qū)改造項(xiàng)目管理，通過推行“綜合改一次”、優(yōu)化項(xiàng)目審批流程、完善推進(jìn)機(jī)制等舉措，進(jìn)一步提升改造的質(zhì)量和效果。
“綜合改一次”
老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)綜合、細(xì)致、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“綜合改一次”有利于減少反復(fù)施工。
重慶市永川區(qū)各部門、單位共享老舊小區(qū)改造項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、年度實(shí)施計(jì)劃與專項(xiàng)工程項(xiàng)目信息，聯(lián)合排查確定與老舊小區(qū)改造項(xiàng)目同步實(shí)施的管線改造和設(shè)施增補(bǔ)工程，做到規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施“全流程統(tǒng)籌”，形成政策資金合力。其中，三河匯碧片區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目統(tǒng)籌住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利、生態(tài)環(huán)境、專營單位等部門、單位計(jì)劃、資金，將棚戶區(qū)改造、水環(huán)境治理、管網(wǎng)升級(jí)改造等與老舊小區(qū)改造同步實(shí)施，形成1+1>2的效果，改造后三河匯碧片區(qū)成為了碧波蕩漾、岸綠景美、休閑娛樂的熱門網(wǎng)紅打卡地。
浙江省杭州市堅(jiān)持“綜合改一次、一次改徹底”的原則，系統(tǒng)集成無違建創(chuàng)建、污水零直排等專項(xiàng)工作，梳理整合“必選+可選”的改造內(nèi)容，全面實(shí)施立面整治、管網(wǎng)更新、消防提升、文化植入、“飛線”整治、物業(yè)服務(wù)改善等必選內(nèi)容，按需推動(dòng)電梯加裝、充電樁設(shè)置、無障礙設(shè)施和適老化改造等選改內(nèi)容，系統(tǒng)實(shí)施老舊小區(qū)改造工程。
浙江省寧波市推進(jìn)雨污水分流、養(yǎng)老、垃圾分類、智慧安防設(shè)施等使用財(cái)政資金、涉及小區(qū)的各專項(xiàng)工程與老舊小區(qū)改造同步實(shí)施。比如，鄞州區(qū)丹鳳紫鵑小區(qū)項(xiàng)目謀劃階段就通盤考慮區(qū)塊品質(zhì)同步提升，設(shè)計(jì)方案綜合老舊小區(qū)改造、小區(qū)外道路綜合整治、小區(qū)旁塘河整治、小區(qū)內(nèi)小學(xué)“最美放學(xué)路”改造等專項(xiàng)工程實(shí)施需求，統(tǒng)籌開展規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成系統(tǒng)全面的工程實(shí)施藍(lán)圖。
優(yōu)化審批流程
聯(lián)合相關(guān)部門，實(shí)施項(xiàng)目聯(lián)審，能進(jìn)一步壓縮老舊小區(qū)項(xiàng)目審批時(shí)限，提升工程進(jìn)度。
新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市建立項(xiàng)目聯(lián)合審查制度，由市級(jí)各部門對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行聯(lián)合審查，加快項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)手續(xù)審批；對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上審批，3~5日便可辦完開工手續(xù)，審批時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上縮減70%。
廣東省中山市明確在保持用地現(xiàn)狀和建設(shè)格局基本不變的前提下，以“微改造”和“混合改造”模式進(jìn)行的建筑本體修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造、小區(qū)環(huán)境整治和服務(wù)設(shè)施提升的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，無需辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)；項(xiàng)目改造不涉及土地權(quán)屬變化、規(guī)劃條件調(diào)整的，無需辦理用地規(guī)劃許可；不增加建筑面積（含加裝電梯等）、不改變建筑結(jié)構(gòu)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、消防等手續(xù)；不涉及權(quán)屬登記、變更，無高風(fēng)險(xiǎn)施工，建筑面積在500平方米以內(nèi)的新建項(xiàng)目可不辦理施工許可證；建筑主體和承重結(jié)構(gòu)不發(fā)生重大改變的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，免予施工圖審查。
完善推進(jìn)機(jī)制
在改造實(shí)施過程中，依舊會(huì)遇到各種問題，影響項(xiàng)目推進(jìn)，全過程咨詢、接訴即辦等舉措，有利于完善推進(jìn)機(jī)制，助力項(xiàng)目順利實(shí)施。
浙江省寧波市推行項(xiàng)目全過程咨詢管理制度，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)作為全過程咨詢服務(wù)單位，全面承擔(dān)方案設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批、合同管理等各個(gè)階段的管理工作，全過程咨詢服務(wù)單位在現(xiàn)場(chǎng)派駐各類管理人員，與街道、社區(qū)定期召開工程管理例會(huì)，各參建單位、相關(guān)部門協(xié)調(diào)共商，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造和專項(xiàng)工程政策協(xié)調(diào)、施工協(xié)作、規(guī)范執(zhí)行、工序安排等方面協(xié)同有序管理。
河北省保定市在施工現(xiàn)場(chǎng)增設(shè)主材料展示柜、回音壁、意見箱，擺放防水、道路鋪設(shè)、管線埋設(shè)等工藝模型，讓居民直觀地了解老舊小區(qū)改造工程標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、選材。建立“一師九員”工程監(jiān)督小組，由社區(qū)書記擔(dān)任“首席接訴即辦師”，施工負(fù)責(zé)人員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門巡視員、街道監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督員、居民監(jiān)督員等為組成人員，共同監(jiān)督改造施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全。每周六，由“首席接訴即辦師”組織工程監(jiān)督小組召開對(duì)接懇談會(huì)，總結(jié)本周改造施工情況，回應(yīng)解決居民提出的問題。去年，全市通過對(duì)接懇談會(huì)協(xié)調(diào)和處理施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)類問題1380余件，打破了居民與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的溝通壁壘，贏得了群眾對(duì)改造工作的理解與支持。 | 