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隨著城市的發(fā)展，建設(shè)工程的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，問(wèn)題也隨之而來(lái)，尤其是建設(shè)工程中拖欠工程款、農(nóng)民工工資問(wèn)題日益突出。
為保障施工企業(yè)工程款和農(nóng)民工勞務(wù)報(bào)酬權(quán)益，日前，湖北省印發(fā)《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確了工程款支付擔(dān)保的保函文書的開具辦法、標(biāo)準(zhǔn)及要求，工程款支付擔(dān)保業(yè)務(wù)的管理辦法及處罰機(jī)制等。
《辦法》要求，湖北省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱房屋市政工程）應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程款支付擔(dān)保。工程款支付擔(dān)保范圍包括工程預(yù)付款、進(jìn)度款、工程結(jié)算尾款等除工程質(zhì)量保證金之外的所有應(yīng)付款項(xiàng)，包含農(nóng)民工工資等人工費(fèi)。建設(shè)單位和承包單位為同一法人主體的，可以不提供工程款支付擔(dān)保。政府投資項(xiàng)目必須落實(shí)資金或者明確資金來(lái)源，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。
《辦法》提出，工程款支付擔(dān)保金額不得低于工程承包合同價(jià)款的10%。對(duì)實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算，工程承包合同價(jià)款超過(guò)5000萬(wàn)元人民幣（含5000萬(wàn)元）或建設(shè)工期超過(guò)12個(gè)月以上（含12個(gè)月）的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位工程款支付擔(dān)�？梢园春贤_定的過(guò)程結(jié)算付款周期實(shí)行分段滾動(dòng)擔(dān)保，每段滾動(dòng)擔(dān)保金額不超過(guò)該段合同金額的15%。
建設(shè)單位在辦理工程款支付擔(dān)保時(shí)，如已取得施工許可，且項(xiàng)目開工未竣工，建設(shè)單位提供工程款支付擔(dān)保的擔(dān)保金額可按扣除已完成支付的工程款后進(jìn)行計(jì)算。
因設(shè)計(jì)變更、施工工藝變更、材料價(jià)格變動(dòng)等引起工程造價(jià)浮動(dòng)超過(guò)合同價(jià)款10%的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整工程款支付擔(dān)保。
政府投資項(xiàng)目的工程款支付擔(dān)保費(fèi)用納入工程概算，列入工程建設(shè)其他費(fèi)用，在合同中明確。
建設(shè)單位在工程款支付擔(dān)保約定有效期內(nèi)，未按合同約定撥付工程款的，承包單位可以要求擔(dān)保人依約履行擔(dān)保責(zé)任，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)依約履責(zé)。
合同價(jià)款在400萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，承包單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)湖北省實(shí)名制管理平臺(tái)如實(shí)登記工程款支付擔(dān)保情況，上傳擔(dān)保文本掃描件。按規(guī)定無(wú)需提供工程款支付擔(dān)保的，應(yīng)上傳相關(guān)證明材料。
相關(guān)人士表示，實(shí)行工程款支付擔(dān)保能夠促進(jìn)建設(shè)單位自覺履行合同，降低違約風(fēng)險(xiǎn)，保障施工單位和農(nóng)民工的合法權(quán)益，緩解拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2023.08.15 鄂建業(yè)
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