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為充分發(fā)揮工資支付保障制度源頭預(yù)防欠薪重要作用，北京市人社局在工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付方面，建立本市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，農(nóng)民工工資欠薪治理由被動(dòng)清欠、人力監(jiān)督向主動(dòng)治欠、智能監(jiān)管方面升級(jí)，加快推進(jìn)以非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為標(biāo)志的數(shù)字化監(jiān)管改革，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)比對(duì)分析、預(yù)警數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)信用評(píng)估等技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，處置風(fēng)險(xiǎn)，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。
2023年以來，北京市“人社+金融”農(nóng)民工工資專用賬戶聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮人社部門和金融監(jiān)督管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一出臺(tái)規(guī)范性文件、統(tǒng)一面向所有銀行、統(tǒng)一提供規(guī)范協(xié)議文本、統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)積極落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶相關(guān)制度，建立專用賬戶全覆蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。目前，北京市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)已與全市27家主要中資國(guó)有股份制銀行完成數(shù)據(jù)對(duì)接共享，已收到專用賬戶6975個(gè)，累計(jì)監(jiān)控代發(fā)農(nóng)民工工資343.68億元。
實(shí)現(xiàn)“人社+住建”農(nóng)民工實(shí)名制信息聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。北京市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)通過與住建委的施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接，歸集了全市房屋工程建設(shè)項(xiàng)目、施工單位、農(nóng)民工實(shí)名制信息、考勤數(shù)信息、工資支付信息等數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)民工從簽訂合同——進(jìn)場(chǎng)備案——考勤打卡——工資發(fā)放——完工退場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，確保工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工人員底數(shù)清、考勤數(shù)據(jù)準(zhǔn)、工資按月發(fā)。截至目前，預(yù)警平臺(tái)共匯總工程建設(shè)項(xiàng)目7764個(gè)，農(nóng)民工實(shí)名制人數(shù)為585萬人。
實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)+信用”綜合評(píng)估和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。將各區(qū)各部門職責(zé)全部納入，實(shí)現(xiàn)源頭管理、精準(zhǔn)監(jiān)管、綜合施策。依據(jù)在建項(xiàng)目建設(shè)方、總承包方、分包方單位被投訴舉報(bào)情況、處理處罰情況以及預(yù)警信息觸發(fā)情況等數(shù)據(jù)，每半年進(jìn)行一次“風(fēng)險(xiǎn)+信用”綜合評(píng)估。2024年前三季度，共對(duì)6789戶次施工企業(yè)開展“風(fēng)險(xiǎn)+信用”綜合評(píng)估，并對(duì)評(píng)級(jí)較低的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合檢查。
依托以上“人社+金融”“人社+住建”和“風(fēng)險(xiǎn)+信用”聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制，創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)民工工資領(lǐng)域非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。通過歸集農(nóng)民工實(shí)名制信息、農(nóng)民工工資專用賬戶信息、農(nóng)民工工資支付信息，用數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目中的建設(shè)方、總承包方、分包方履行保障農(nóng)民工工資支付的責(zé)任進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，按照“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為主、現(xiàn)場(chǎng)檢查為輔”的原則，借助屏幕共享、視頻電話等方式遠(yuǎn)程核處，提升處置效率。通過預(yù)警信息分析和“風(fēng)險(xiǎn)+信用”評(píng)估結(jié)果驅(qū)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量精準(zhǔn)投放。2024年前三季度，農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)共產(chǎn)生預(yù)警信息8561條，全市各級(jí)人社執(zhí)法部門主動(dòng)檢查建筑施工企業(yè)5952戶次。
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