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京建發(fā)〔2025〕25號(hào)
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市在施房建市政工程安全質(zhì)量管理工作，持續(xù)推進(jìn)安全質(zhì)量教育培訓(xùn)體系、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系、安全質(zhì)量信用體系、安全質(zhì)量責(zé)任體系建設(shè)，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委定于2025年全年組織開展北京市房建市政工程安全質(zhì)量巡回抽查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、抽查工作依據(jù)
抽查工作主要依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》《北京市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）》《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督實(shí)施辦法》（京建法〔2019〕16號(hào)）、《全市施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)工作方案》（京建發(fā)〔2024〕58號(hào)）、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全質(zhì)量抽查工作實(shí)施辦法（暫行）>的通知》（京建發(fā)〔2023〕263號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
二、抽查工作安排
2025年1月1日至12月31日，由北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站對(duì)全市房建市政工程開展巡回抽查。抽查范圍為全市在施房建市政工程，抽查項(xiàng)目通過“北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)”隨機(jī)抽取，重點(diǎn)抽查以老舊小區(qū)、保障房（裝配式建筑）、高層建筑、學(xué)校醫(yī)院及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在施工程、人員密集場(chǎng)所裝修改造工程、新建住宅工程等為主的房建市政工程。主要開展以下方面專項(xiàng)抽查：
�。ㄒ唬┤觊_展機(jī)電設(shè)備安裝工程、建筑節(jié)能綜合抽查、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全、新建住宅工程質(zhì)量等專項(xiàng)抽查工作。
（二）3月、8月、11月開展深基坑工程安全專項(xiàng)執(zhí)法抽查。
�。ㄈ�4月、9月開展高大模板支撐體系、高大腳手架安全專項(xiàng)執(zhí)法抽查。
�。ㄋ模�5月至10月開展臨時(shí)用電安全專項(xiàng)執(zhí)法抽查。
�。ㄎ澹�3月至11月開展建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)抽查，包括現(xiàn)場(chǎng)抽查和委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體進(jìn)行檢測(cè)。
�。�6月至9月開展防汛隱患排查治理專項(xiàng)抽查。
�。ㄆ撸﹪液捅臼幸箝_展的其他專項(xiàng)抽查。
三、抽查重點(diǎn)內(nèi)容
�。ㄒ唬┦┕ぐ踩矫嬷攸c(diǎn)抽查內(nèi)容
1.施工作業(yè)審批情況。是否存在無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實(shí)作業(yè)安全措施冒險(xiǎn)作業(yè)等問題。
2.動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)分級(jí)審批、旁站看護(hù)制度以及動(dòng)火作業(yè)要求落實(shí)情況。是否存在違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動(dòng)火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動(dòng)火審批手續(xù)，未制定施工動(dòng)火作業(yè)方案、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未采取相應(yīng)的消防安全措施、未在“企安安-動(dòng)火報(bào)備”系統(tǒng)進(jìn)行線上報(bào)備、未實(shí)施視頻監(jiān)控措施、未安排專門人員進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理等問題。
3.參建單位項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配備情況。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度落實(shí)及組織項(xiàng)目從業(yè)人員進(jìn)行安全體驗(yàn)式培訓(xùn)教育情況。施工日志記錄情況及安全生產(chǎn)檢查記錄儀配備使用情況。
4.《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）、《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》貫徹執(zhí)行情況，包括“危大工程”專項(xiàng)方案的編審、論證、驗(yàn)收與執(zhí)行情況。
5.落實(shí)極端天氣下施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控措施情況。是否嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守帶班工作制度，預(yù)先編制極端天氣專項(xiàng)施工方案，落實(shí)施工防護(hù)保障措施，以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定與組織演練情況。
6.按照《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)作業(yè)安全影像追溯管理的通知》（京建發(fā)〔2023〕451號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)安全影像追溯管理要求的情況。
7.落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理工作措施情況。是否制定消防和應(yīng)急預(yù)案，確保消防設(shè)施及器材齊全、完好和功能完善。嚴(yán)禁占用、堵塞、封閉消防疏散通道、安全出口和消防車通道。施工現(xiàn)場(chǎng)氧氣瓶、乙炔、瓶裝液化石油氣安全管控情況。是否存在生活區(qū)私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器，電動(dòng)車未在固定場(chǎng)所停放、違規(guī)進(jìn)入臨建房屋、未在指定地點(diǎn)進(jìn)行充電等問題。
8.施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線相關(guān)資料移交情況。
9.“三類人員”和特種作業(yè)人員審查與持證上崗情況。
10.施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間作業(yè)安全情況。
11.按要求對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)情況，確保塔機(jī)基礎(chǔ)穩(wěn)定，保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置齊全有效，結(jié)構(gòu)及連接件符合要求，嚴(yán)禁在極端天氣下強(qiáng)行施工。
（二）工程質(zhì)量方面重點(diǎn)抽查內(nèi)容
1.工程項(xiàng)目參建各方質(zhì)量保證體系、管理制度建立情況，各參建單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員配備及資格情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人到崗履職情況。
2.混凝土結(jié)構(gòu)（含裝配式灌漿套管施工）、防水工程、外墻外保溫、建筑外窗、回填土施工、機(jī)電設(shè)備安裝工程和涉及重要使用功能工程部位的施工質(zhì)量情況。
3.施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案的報(bào)審情況。
4.技術(shù)交底及隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)分部工程施工驗(yàn)收等重要工程資料簽署情況。
5.施工單位施工過程控制及精細(xì)化施工水平情況，施工現(xiàn)場(chǎng)工藝樣板間制度落實(shí)情況，新建住宅工程質(zhì)量多發(fā)問題管控情況。
6.監(jiān)理單位按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件對(duì)施工質(zhì)量履行監(jiān)理職責(zé)的情況，以及監(jiān)理單位組織開展防水工程質(zhì)量常態(tài)化排查工作的落實(shí)情況。
7.參建主體落實(shí)建筑材料、鋼筋質(zhì)量、預(yù)制混凝土構(gòu)件進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)使用等環(huán)節(jié)主體責(zé)任情況及落實(shí)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量駐場(chǎng)監(jiān)理制度情況。
8.《關(guān)于加強(qiáng)裝配式混凝土建筑工程設(shè)計(jì)施工質(zhì)量全過程管控的通知》（京建法〔2018〕6號(hào)）要求落實(shí)情況，嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，堅(jiān)決杜絕不合格預(yù)制混凝土構(gòu)件用于工程項(xiàng)目。
�。ㄈ⿹P(yáng)塵管控重點(diǎn)抽查內(nèi)容
1.制定施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作方案情況，是否建立揚(yáng)塵治理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任部門和人員。
2.在施工人員入場(chǎng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)中增加綠色施工規(guī)程關(guān)于揚(yáng)塵污染防治的內(nèi)容情況，是否將施工揚(yáng)塵污染防治措施要求傳達(dá)到一線施工人員。
3.制定應(yīng)急預(yù)案情況。大風(fēng)、空氣重污染等極端惡劣天氣期間是否嚴(yán)格按照預(yù)警要求落實(shí)應(yīng)急措施�？諝庵匚廴绢A(yù)警標(biāo)識(shí)牌是否按規(guī)定對(duì)外公示。
4.進(jìn)門查證出門查車記錄情況及建立車輛沖洗記錄臺(tái)賬情況。
5.施工現(xiàn)場(chǎng)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六項(xiàng)措施”落實(shí)情況。
6.工程出入口兩側(cè)各100米路面實(shí)現(xiàn)“三包”（包干凈、包秩序、包美化）,施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)灑水降塵等措施落實(shí)情況。
7.施工現(xiàn)場(chǎng)按要求使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿落實(shí)情況。
8.施工現(xiàn)場(chǎng)按要求設(shè)置封閉式垃圾站，垃圾分類存放并及時(shí)清運(yùn)的落實(shí)情況。
9.施工現(xiàn)場(chǎng)按要求安裝、使用和管理遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控情況。
10.建設(shè)單位對(duì)建筑垃圾消納情況進(jìn)行備案、施工單位按要求編制施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾處理方案并備案的情況。
11.施工現(xiàn)場(chǎng)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信息編碼登記情況，施工單位對(duì)進(jìn)出工程施工現(xiàn)場(chǎng)的非道路移動(dòng)機(jī)械是否在非道路移動(dòng)機(jī)械信息管理平臺(tái)上進(jìn)行記錄。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。各相關(guān)抽查單位要充分認(rèn)清當(dāng)前全市房建市政工程施工安全質(zhì)量管理的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)提高政治站位，高度重視，認(rèn)真組織開展全年各項(xiàng)抽查工作。
（二）細(xì)化抽查方案。各相關(guān)抽查單位依據(jù)季節(jié)及施工條件變化，每月及時(shí)更新細(xì)化抽查計(jì)劃安排，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。
�。ㄈ┞鋵�(shí)抽查要求。各相關(guān)抽查單位要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的工作態(tài)度，采取“四不兩直”方式，不打招呼，不提前通知，嚴(yán)格按照各項(xiàng)工作要求開展抽查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要認(rèn)真填寫檢查記錄單并及時(shí)告知受檢單位，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改并按時(shí)提交整改報(bào)告，抽查單位要按照相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行確認(rèn)或現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要加大對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理力度，形成施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量方面高壓嚴(yán)管工作態(tài)勢(shì)。同時(shí)，各抽查單位在抽查過程中，要持續(xù)推動(dòng)巡回抽查工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，積極落實(shí)檢查記錄和整改報(bào)告電子化的工作要求，采用在線提交審核方式，不再要求工程相關(guān)人員線下提交紙質(zhì)整改報(bào)告，確保巡查工作的科學(xué)性、客觀性和權(quán)威性。
�。ㄋ模┩瓿沙闇y(cè)計(jì)劃。各相關(guān)抽查單位要按照相關(guān)工作計(jì)劃要求，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)混凝土強(qiáng)度、門窗氣密性及水密性、起重機(jī)械等方面開展監(jiān)督抽檢。建材抽檢時(shí)抽查人員應(yīng)填寫抽樣檢測(cè)表，抽查人員、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和被抽檢人應(yīng)共同核對(duì)確認(rèn)抽檢樣品的名稱、廠家、品種、規(guī)格（指標(biāo)）等信息。樣品抽檢應(yīng)滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確應(yīng)雙倍取樣的，應(yīng)一次性抽取滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的數(shù)量。檢測(cè)完成后，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)出具合法有效的檢測(cè)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)有明確結(jié)果。被抽檢人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議時(shí)，抽查人員應(yīng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備、試驗(yàn)資料等進(jìn)行復(fù)核。抽查人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保抽查工作客觀、公正，督促責(zé)任單位積極整改，存在影響工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量隱患時(shí)，應(yīng)要求責(zé)任單位追溯混凝土質(zhì)量。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行查處。
�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�。各相關(guān)抽查單位應(yīng)持續(xù)督促全市在施工程參建單位結(jié)合實(shí)際全方位開展自查自糾，切實(shí)提升本市施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理水平。同時(shí)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過程管控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題、重大隱患要盯住不放，一抓到底，督促徹底解決。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類典型問題隱患通過安全質(zhì)量月報(bào)及每月全市工作例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)抓好本市在施工程的安全質(zhì)量管理工作。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2025年1月16日 | 