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第二部分 關(guān)于如何做好企業(yè)“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的建議
未來的競爭是人才的競爭，高質(zhì)量發(fā)展要求下全面提升人才素質(zhì)和能力對企業(yè)未來的發(fā)展有著戰(zhàn)略引領(lǐng)和支撐作用。著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、具有較高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)工人隊伍四支隊伍，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)的人才保證。
一、當(dāng)前大型企業(yè)做好“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的必要性
（一）高質(zhì)量發(fā)展對國企人才工作提出了新要求
高質(zhì)量發(fā)展對大型國企的人才工作提出了更高層面的要求。企業(yè)必須樹立更為強(qiáng)烈的人才意識，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度和雇主品牌，更大力度、更加深入地推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求企業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)創(chuàng)新要求大力提升人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮人才活力和創(chuàng)造力。
大型國企需要加強(qiáng)人才頂層設(shè)計，系統(tǒng)性地規(guī)劃人才發(fā)展目標(biāo)和實施策略。通過優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)，鼓勵人才合理有序流動，加速人力資本積累，不斷改進(jìn)創(chuàng)新制度環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)造力。
（二）新一輪國企改革下大型企業(yè)人才發(fā)展目標(biāo)的新導(dǎo)向
從國家戰(zhàn)略層面來看，當(dāng)前人才政策的導(dǎo)向更加注重以“創(chuàng)新型、專業(yè)化、高層次”人才為重點，具體到新一輪國企改革的層面，則是清晰地體現(xiàn)了對于國有企業(yè)人才的“市場化、年輕化、專業(yè)化”導(dǎo)向。
1、人才市場化：是指大型企業(yè)要進(jìn)一步落實一系列國企改革政策文件和指導(dǎo)意見中對于人才隊伍建設(shè)和人才管理市場化的要求，人才工作要以市場為導(dǎo)向，堅持人才開放發(fā)展，既有市場化的過程，又產(chǎn)生市場化的結(jié)果。
2、人才專業(yè)化：是指“人才隊伍建設(shè)要遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，要專業(yè)導(dǎo)向，高端引領(lǐng)，整體開發(fā)”，人才工作要堅持專業(yè)化導(dǎo)向，加快加強(qiáng)抓緊企業(yè)專業(yè)人才隊伍的建設(shè)。
3、人才年輕化：企業(yè)要將骨干人才年輕化和骨干人才的培養(yǎng)作為一項長期、持續(xù)的重要工作，作為企業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)。
二、企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃的核心命題和規(guī)劃類型
對于很多國有企業(yè)來說，人力資源規(guī)劃是一項常規(guī)工作，是經(jīng)常涉及和熟悉的領(lǐng)域。那么什么才是人才發(fā)展規(guī)劃？它要回答的核心命題是什么？
（一）什么是人才發(fā)展規(guī)劃
主要指基于企業(yè)戰(zhàn)略及未來的業(yè)務(wù)發(fā)展要求，明確企業(yè)人才需求，并通過人力資源管理政策、舉措和實踐來實現(xiàn)人才資源有效獲取、開發(fā)和優(yōu)化配置的管理過程和解決方案。
人才發(fā)展規(guī)劃要立足于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展全局，為人才管理設(shè)定優(yōu)先次序，為人才資源開發(fā)和人力資本建設(shè)提供科學(xué)決策，以支持整體戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。規(guī)劃的核心目標(biāo)是確保企業(yè)在特定的發(fā)展周期內(nèi)，將合適數(shù)量、合適質(zhì)量的人才（尤其是核心人才）配置在需要和能夠發(fā)揮最大價值的地方。
（二）人才發(fā)展規(guī)劃的核心命題
人才發(fā)展規(guī)劃的核心在于回答兩個命題：
一是企業(yè)未來需要什么樣的人？需要多少人？
——這是人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。人才隊伍建設(shè)的核心，是關(guān)鍵核心人才隊伍的建設(shè)。核心人才如何界定？他們從哪里來？有多少？還需要多少？還有若干個需要進(jìn)一步回答的問題。
二是企業(yè)如何開發(fā)和使用這些人？
——這是人才體制機(jī)制建設(shè)規(guī)劃。人才體制機(jī)制建設(shè)的核心，是如何更好地支撐和服務(wù)人才管理過程中的選、用、育、留，激發(fā)人才產(chǎn)生更多活力與創(chuàng)造力，實現(xiàn)更大的價值。
（三）人才發(fā)展規(guī)劃的三種類型與四大關(guān)鍵
基于企業(yè)在人才工作過程中和實際需求上的關(guān)注點不同，人才發(fā)展規(guī)劃可以分為三種類型：戰(zhàn)略導(dǎo)向型、問題導(dǎo)向型、對標(biāo)導(dǎo)向型。
1、戰(zhàn)略導(dǎo)向型：以企業(yè)未來戰(zhàn)略發(fā)展需要（一般是3-5年）為核心來推導(dǎo)和預(yù)測人才需求的一種規(guī)劃類型，重點在于戰(zhàn)略目標(biāo)分解和人才需求預(yù)測，強(qiáng)調(diào)與企業(yè)整體戰(zhàn)略方向的高度匹配與一致性，著眼于長遠(yuǎn)。
2、問題導(dǎo)向型：基于企業(yè)人才隊伍發(fā)展現(xiàn)狀，找到人才隊伍建設(shè)過程中存在的問題，挖掘問題產(chǎn)生的深層次原因，提出解決方案，使人才隊伍發(fā)展更加健康、合理，人才管理機(jī)制更加規(guī)范、高效的一種規(guī)劃類型，重點在于解決現(xiàn)實問題，強(qiáng)調(diào)問題把握的精準(zhǔn)性、人才策略和舉措的針對性和可操作性。
3、對標(biāo)導(dǎo)向型：基于企業(yè)當(dāng)前所屬的行業(yè)及主業(yè)，尋找行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為標(biāo)桿學(xué)習(xí)對象，通過人才資源和管理措施的全面對標(biāo)，找到企業(yè)人才隊伍的優(yōu)勢與差距，揚長避短，提升人才整體競爭力的一種規(guī)劃類型。重點在于對標(biāo)分析，強(qiáng)調(diào)“開眼看世界”，找準(zhǔn)對標(biāo)企業(yè)，獲取詳盡的對標(biāo)數(shù)據(jù)，制定本企業(yè)規(guī)劃。
基于此，企業(yè)需要著重理解人才發(fā)展規(guī)劃的四個關(guān)鍵要點：即以“人”為本，規(guī)劃為軸，成果為策，落地為實。以人為本是指規(guī)劃的主體是人才，規(guī)劃為軸是指要有主線、引領(lǐng)發(fā)展，成果為策是指最終成果形式為政策文本或系統(tǒng)方案，落地為實是指規(guī)劃要指導(dǎo)實踐、落地可行。
所以，一個好的人才發(fā)展規(guī)劃，必須是“務(wù)虛”與“實效”的有機(jī)結(jié)合，既要注重標(biāo)準(zhǔn)形式，又要考慮落地的可行性。
三、關(guān)于如何做好企業(yè)“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的建議
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。如何做好十四五人才發(fā)展規(guī)劃的前序準(zhǔn)備工作和后序框架設(shè)計，是企業(yè)當(dāng)前需要重點思考的課題�，F(xiàn)基于多年研究和服務(wù)經(jīng)驗提出了一些建議供各企業(yè)參考。
（一）“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃需要關(guān)注三個層面
企業(yè)可考慮從“過去、現(xiàn)在、未來”三個層面系統(tǒng)、有序地做好人才發(fā)展規(guī)劃的前期工作和后期規(guī)劃。
1、總結(jié)過去：系統(tǒng)評估上一周期（十三五）人才規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成情況，通過對比分析，梳理各項指標(biāo)的完成度，哪些目標(biāo)已經(jīng)完成，哪些目標(biāo)尚未完成，差距還有多少，是什么原因?qū)е虏罹啻嬖�。只有了解走過的路徑，才能找到前進(jìn)的方向。
2、盤摸現(xiàn)在：全面盤點當(dāng)前人才隊伍現(xiàn)狀，從數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、人員能力素質(zhì)、崗位勝任和履職情況等方面進(jìn)行分層分類的人員摸盤和診斷分析，找到人才隊伍競爭優(yōu)勢，以及阻礙人才成長發(fā)展的問題與矛盾，挖掘問題形成的深層原因，為后續(xù)對策和發(fā)展目標(biāo)的制定提供堅實依據(jù)。
3、規(guī)劃未來：基于對“過去”和“現(xiàn)在”的深入了解和剖析，立足企業(yè)未來發(fā)展的要求，設(shè)置下一個周期人才規(guī)劃的目標(biāo)、重點任務(wù)、實施策略以及需要匹配的相關(guān)資源和組織保障。目標(biāo)既要有挑戰(zhàn)又要符合實際，任務(wù)要清晰分工要明確，實施策略要有針對性和創(chuàng)新性，同時要有落實到年度的重點實施計劃。
（二）“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃需要避免的誤區(qū)
1、人才界定不清，標(biāo)準(zhǔn)模糊。任何企業(yè)的人才發(fā)展規(guī)劃，一定是聚焦于核心人才。因此在進(jìn)行規(guī)劃之前，一定要對人才進(jìn)行清晰明確的界定，尤其是與企業(yè)未來發(fā)展高度相關(guān)的關(guān)鍵核心人才，一定要進(jìn)行有效識別，至少需要核定到崗位，同時要根據(jù)企業(yè)實際情況進(jìn)行分層分類，以免造成后續(xù)規(guī)劃失敗或無法落地。
2、規(guī)劃求全責(zé)備，范圍過大。同其他的規(guī)劃一樣，人才發(fā)展規(guī)劃也是一項周期性工作，每3-5年都是一個輪回。企業(yè)在規(guī)劃過程中要“不忘初心”，聚焦于當(dāng)下周期想要重點解決和發(fā)展的核心命題，切勿想著“畢其功于一役”，一個規(guī)劃解決所有問題，既脫離現(xiàn)實，又無法收尾。
3、人力部門工作，孤軍奮戰(zhàn)。人才工作是“一把手”工程，“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃需要企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是一把手的充分參與，才能從高度上保證戰(zhàn)略匹配性，方向上保證不走偏，同時需要各業(yè)務(wù)單元提供支持與配合，絕不僅僅只是人力資源部門的年度工作，一定要杜絕人力部門陷入孤軍奮戰(zhàn)。
（三）編制“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的四個主要步驟
按照人才發(fā)展規(guī)劃的工作流程，一般可分為“現(xiàn)狀分析、目標(biāo)制定、方案設(shè)計、落地實施”四個階段，循序漸進(jìn)地開展工作。
“千秋基業(yè)，人才為先。十年樹木，百年樹人�！笔奈迦瞬虐l(fā)展規(guī)劃是企業(yè)未來五年人才戰(zhàn)略最為重要的頂層設(shè)計，是企業(yè)人才隊伍建設(shè)提綱挈領(lǐng)的方向指引，是企業(yè)實現(xiàn)人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障，也是具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家和管理者必修的功課之一，企業(yè)一定要重視這項工作，做好這項工作。
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